《宁夏回族自治区推进美丽城市建设的工作方案》政策解读

近日，宁夏回族自治区生态环境厅联合自治区住房城乡建设厅、党委宣传部、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅等10部门（单位）出台了《宁夏回族自治区推进美丽城市建设的工作方案》，旨在全面贯彻生态环境部等11个部门联合印发《美丽城市建设实施方案》部署安排，认真落实《宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案》工作要求，深入践行人民城市理念，采取“一城一策”差异化建设方式，积极建设绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效的美丽城市。现对《实施方案》解读如下。

一、美丽城市的建设主体是谁？

美丽城市建设原则上以地级城市为主体自主自愿开展，各城市对美丽城市建设工作负总责。

二、《工作方案》主要目标是什么？

《工作方案》分三个阶段提出建设目标。2025年，根据城市特点、工作基础，选定2个地级市（银川市、固原市）纳入自治区级支持范围，开展美丽城市先行区建设试点。

到2027年，争取1个地级市纳入国家美丽城市先行区。

到2035年，城市绿色生产生活方式广泛形成，生态环境实现根本好转，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生态环境治理体系，美丽城市建设实现全覆盖。

三、《工作方案》主要任务有哪些？

共有5方面19项任务。

一是提升城市绿色低碳发展水平，包括优化城市空间布局、加快产业绿色低碳转型、加快交通运输绿色转型、加快城市建设领域绿色低碳转型。

二是提升城市生态环境质量，包括强化生态环境分区管控、提升城市大气环境质量、提升城市水环境质量、增强垃圾分类管理水平。

三是提升城市生态宜居品质，包括营造美好生活宜居空间、大力推进城市生物多样性保护、持续强化固体废物综合治理、积极发展绿色生态旅游。

四是提升城市环境健康安全保障能力，包括筑牢饮用水安全屏障、强化生态环境风险防控、夯实应对气候变化能力。

五是提升城市数智治理效能，包括强化数字化治理水平、建立现代化生态环境监测体系、推进城市基础设施设备更新、建立多元参与行动体系。

四、如何抓好《工作方案》的组织实施？

一是各城市落实好美丽城市主体责任。银川市、固原市开展试点建设积极探索经验做法，其他地级城市结合实际开展建设。各城市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持从实际出发、因地制宜，坚持改革创新、示范带动，提出综合性解决方案、创新型政策举措，探索好用管用、群众满意的实践模式。各城市要参照生态环境部等11个部门联合印发的《美丽城市建设实施方案》和本方案有关部署，建立完善责任体系和任务推进机制，编制实施方案、规划或行动计划，并以国家美丽城市建设参考指标体系为基础，聚焦城市生态环境重点领域和突出问题，根据本地特征细化、优化美丽城市建设指标要求，明确建设目标、重点任务、改革举措、工程项目和时限要求，定期开展评估，以城市为载体探索美丽中国建设的宁夏实践路径。

二是各相关部门强化协调联动。自治区党委生态文明建设领导小组办公室加强统筹协调，组织有关部门对美丽城市建设成效进行综合评估。生态环境、住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源等有关部门根据职责分工，加强本领域相关工作与美丽城市建设协调联动，鼓励引导银行机构创新金融产品和服务，提供有力信贷支持美丽城市建设。

五、美丽城市建设和美丽中国先行区建设有什么联系？

美丽城市建设由各省（自治区、直辖市）指导开展。各地级城市结合自身特点，实施“一城一策”差异化建设，2027年不少于30%的地级城市纳入省级支持范围，到2035年实现美丽城市全覆盖。鼓励有条件的城市加快工作进度，提前实现美丽城市建设目标。

美丽中国先行区建设由国家统一组织，分为区域、省级、城市、县域4个层级。美丽城市方面，到2027年将重点支持50个左右城市开展先行区建设，并给予一定的政策和技术支持。美丽城市先行区的确定按照自下而上、自上而下相结合的原则，由省级生态环境部门会同相关部门提出建议，生态环境部按照东、中、西、东北地区分类，统筹并择优推荐50个左右城市纳入美丽中国先行区建设，按程序报批。目前，正在开展第一批推荐工作。

咨询方式：宁夏回族自治区生态环境厅办公室

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