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【全文】
臺南市政府水污染事件緊急應變處理作業要點（2016年發佈）
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一、目的：臺南市政府（以下簡稱本府）為落實整體水污染事件應變及管
理制度，使水污染發生或有發生之虞時，立即透過各種傳訊工具，將
污染災害現場狀況迅速通報；並協調相關機關及污染者，採取各種必
要之緊急應變措施，防止水污染災害擴大，以減少地面水體之污染，
參考行政院環境保護署（以下簡稱環保署）訂定之水污染事件緊急應
變及聯防體系作業要點修正。 |
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二、適用範圍：因風災、水災、震災及火災等天然災害影響，導致重大廢
污水處理設施毀損、地上儲油槽滲漏、管線破裂或人為操作疏失、惡
意偷排、偷倒廢（污）水、油品等行為，造成水污染事件時，各機關
應依本要點規定採取緊急應變措施。 |
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三、水污染事件應變層級分類（如附件一）：
（一）第一級：水污染事件發生，其污染程度符合下列情形之一者，屬
第一級污染災害：
1.飲用水水源取水口上游或飲用水水源水質水量保護區遭受污染
，受影響供水量未達每日五萬噸。
2.轄內主要灌溉渠道污染長度未達十公里。
3.河川污染水體長度未達五公里。
4.漏油未達五十公噸污染承受水體。
5.養殖區污染面積未達二公頃。
6.預估處理時間未達七日。
（二）第二級：水污染事件發生，其污染程度符合下列情形之一者，屬
第二級污染災害：
1.飲用水水源取水口上游或飲用水水源水質水量保護區遭受污染
，受影響供水量每日五萬噸以上。
2.轄內主要灌溉渠道污染長度十公里以上，未達五十公里。
3.河川污染長度五公里以上，未達十五公里。
4.漏油五十公噸以上，未達七百公噸，污染承受水體。
5.養殖區污染面積二公頃以上，未達十公頃。
6.預估處理時間為七日以上，未達十四日。
（三）第三級：水污染事件發生，其污染程度在上述第一級及第二級範
圍以上，或污染程度超過其因應能力，雖已取得其他支援，仍無
法應變時，或其污染程度符合下列情形之一者，屬第三級污染災
害：
1.飲用水水源取水口上游或飲用水水源水質水量保護區遭受污染
，超過區域聯防體系應變能力。
2.轄內主要灌溉渠道污染長度五十公里以上。
3.河川污染長度十五公里以上，污染範圍跨轄區者。
4.漏油七百公噸以上，污染承受水體。
5.養殖區污染面積十公頃以上，或污染程度超過區域聯防體系因
應能力。
6.預估處理時間須十四日以上。
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四、緊急應變小組成員組成：
（一）南區聯防體系成員包括：嘉義市、嘉義縣、臺南市、高雄市及屏
東縣，共五縣市。
（二）臺南市緊急應變小組成員包括：台江國家公園管理處、行政院農
業委員會水產試驗所、經濟部水利署第五河川局、經濟部水利署
第六河川局、經濟部水利署南區水資源局、臺灣中油股份有限公
司油品行銷事業部嘉南營業處、台亞石油股份有限公司、臺灣省
自來水股份有限公司第六區管理處、嘉南農田水利會、科技部南
部科學工業園區管理局、經濟部工業局新營工業區服務中心、經
濟部工業局官田工業區服務中心、經濟部工業局永康工業區服務
中心、經濟部工業局安平工業區服務中心、經濟部工業局台南科
技工業區服務中心、本府災害防救辦公室、水利局、警察局、農
業局、消防局、衛生局、環境保護局（以下簡稱環保局）、動物
防疫保護處、本府經濟發展局所屬工業區服務中心、各區公所及
臺南市漁港及近海管理所。
臺南市緊急應變小組成員職權分工表（如附件二）及人員聯繫名冊（
如附件三）。
緊急應變小組得視需要聘請專家學者擔任諮詢顧問。
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五、水污染事件緊急應變作業流程（如附件四）：
（一）本府環保局接獲民眾或有關單位報案後，應立即派員赴現場查核
，並通報相關權責單位採取應變措施；若發現有明確污染行為人
，得命其立即採取應變清除作業，或依地方應變作業進行動員救
災，並同時通報環保署，防止污染擴大。
（二）污染事件經本府環保局及其他相關機關研判，依本要點規定其應
變層級為第二級以上或影響範圍跨直轄市、縣（市），污染有持
續擴大之虞者，得啟動聯防體系作業，並得聯絡民間機構協助處
理，提供應變器材及機具，待污染清除後由本府環保局或污染行
為人購買相同或經同意以同等級之耗材歸還。
（三）聯防體系之運作方式，初期應由本府環保局赴現場掌握污染情況
，儘速執行攔阻、除污等應變程序，若污染層級或範圍超過本府
環保局既有應變能量，則通知南區協力計畫主辦機關啟動聯防體
系請求支援；聯防體系啟動後，各分區協辦機關應提供本府環保
局所需之應變器材或機關人力，並前往協助。
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六、各級污染災害及工業區水污染事件應變措施：
（一）第一級應變措施流程：
1.由本府負責協調相關機關應變處理，本府環保局應命污染行為
人停止污染行為並針對受污染水體屬性，立即採取應變處理清
除，或由本府協調相關機關應變處理。
2.由本府環保局依事件之污染嚴重程度進行調查研判；若屬一般
性之污染事件，則逕行依法查處；若查明有污染行為人，得命
限期清除處理並協調相關機關，持續追蹤改善。
3.當水污染事件之影響危害程度擴大或污染程度超過因應能力，
雖已取得轄區內其他救災支援，仍無法應變時，則立即通報環
保署，以進入第二級應變處理。
4.進行受污染水體之水質監測，蒐集污染證據並保全相關資料；
必要時，對污染行為人進行後續求償復育作業。
5.持續進行環境水質監測，確保環境生態復原。
（二）第二級應變措施流程：
1.當水污染事件達第二級範圍，或影響危害程度擴大或污染程度
超過本市因應能力，雖已取得轄區內其他救災支援，仍無法應
變時，則本府環保局得立即通報環保署及南區協力計畫主辦機
關，啟動南區聯防體系。
2.聯繫民間協力機構及學術機構等專業技術相關單位，協助本府
成立聯防體系緊急應變中心，提供應變能量，防止污染擴散。
（三）第三級應變措施流程：水污染事件發生，污染程度超過聯防體系
因應能力，雖已取得其他支援，仍無法控制，或污染情形嚴重影
響環境生態及危害人體健康等之情節時，依災害防救體系，由環
保署報請行政院災害防救委員會及陳報行政院，成立跨部會應變
小組，協調各中央災害業務主管機關，採取必要之應變處理措施
。
（四）工業區水污染事件，由工業區服務中心應變，當水污染事件影響
危害程度擴大或污染程度超過其因應能力，雖已取得其他支援，
仍無法應變時，應通報本府環保局其污染事件規模，本府環保局
視情況啟動應變處理措施，報請相關機關應變，其通報聯繫作業
流程如附件五。
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七、污染查核及處分求償：
（一）本府環保局應於污染應變前後進行河川水質、相關廢污水排放水
質採樣檢驗、監測及比對分析，受污染範圍拍照存證，蒐集污染
證據並保全資料，做為相關單位後續求償之參考。
（二）由本府環保局針對可疑污染源進行追蹤，並由環保署環境督察總
隊南區環境督察大隊協助督察。
（三）查獲污染源時應依相關法令規定，對污染行為人裁處行政罰或移
送法辦，並落實執行環境善後復育及求償。
（四）未能確定污染源時，需擬定污染查核作業，依相關地緣關係之事
業沿線追查，鎖定可疑之污染源，進行廢水、貯槽油油品、溶劑
等採樣檢測，與受污染水體之樣品進行比對。
（五）對於污染位置範圍於下水道系統之涵管或排水箱涵或雨水下水道
時或渠道加蓋時，可派遣相關專業人員或機具進入勘查污染來源
。
（六）本府環保局於應變結束後五日內，登錄環保署「海洋污染防治管
理系統」網頁，鍵入相關資訊。
（七）由各主管機關負責污染造成之農漁產、環境生態、設施、耗材及
其他損害之求償事宜。 |
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八、應變小組人員聯繫方式：本府環保局應建立緊急應變小組及人員之上
班及非上班時間緊急聯繫電話等資料，並送請本府環保局彙整後分送
各相關機關。緊急應變小組人員及聯繫電話如有異動，應隨時陳報更
新。 |
| 九、其他：本府得參考環保署「水污染事件緊急應變及聯防體系作業要點 」，並整合本府相關業務單位資源，訂定本府之水污染事件緊急應變 處理計畫及相關規定。 |
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