【Language】 简体中文 【Title】 山东省关于开展传统产业集群大气污染防治水平提升的通知的政策解读(2025年发布)
【Published department】 山东省生态环境厅 【Issued Document Number】 【Applicable Area】Shandong Province
【Release date】 2025-01-20 【Effective Date】 【Keyword】 Environment,Air Emission
【Availability】 valid 【Sub information】 Add to Regulation Service

【Full text】

政策解读丨《山东省生态环境厅关于开展传统产业集群大气污染防治水平提升的通知》

近日,《山东省生态环境厅关于开展传统产业集群大气污染防治水平提升的通知》(以下简称《通知》)印发实施,现将有关政策内容解读如下。

一、制定背景及过程

近年来,我省鼓励各市因地制宜开展传统产业集群治理工作,取得积极成效,在全国大气污染防治培训班上介绍集群整治典型做法。比如,新泰市羊流起重机制造产业集群,前期在无组织废气收集、末端治理等方面存在较大短板。通过打造“共享涂装”车间,采用水性漆代替油性漆,使用智能化涂装设备,产品合格率提升至95%以上,涂料利用率提升至70%,直接减少区域挥发性有机物排放约500吨/年,实现了经济效益和环境效益双赢。

当前,我省环境空气质量仍处于“气象影响型”阶段,改善基础薄弱,重点地区、重点领域大气污染问题仍然突出,秋冬季重污染天气依然高发、频发。我省传统产业集群数量多、分布广,日益成为影响环境空气质量持续改善的重要因素之一,亟需开展升级改造工作。生态环境部高度重视山东省传统产业集群升级改造工作,先后多次前往传统产业集群现场开展调研帮扶。

2024年秋,省生态环境厅启动了《通知》编制工作,历经调研、文本编制、征求意见、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估等程序,近日正式印发实施。

二、决策依据和目的

2022年,生态环境部、国家发展和改革委员会等部门印发《关于深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》,提出要“开展传统产业集群升级改造”。2023年,国务院印发《空气质量持续改善行动计划》,提出要“全面开展传统产业集群升级改造”。2024年,山东省人民政府印发《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》,明确要“开展传统产业集群升级改造”。为贯彻落实国家和省有关部署,省生态环境厅针对传统产业集群大气污染防治方面细化工作要求,明确升级改造内容。

三、主要内容

《通知》主要包括治理范围、重点任务和保障措施三部分内容。一是治理范围,主要明确了纳入本次治理提升的重点行业类型和集群的范围。其中,集群范围提出了一般不少于10家的数量,在实际摸排工作中,各市可结合当地特点,对于大气污染排放突出、单个企业体量较大、企业升级意愿明显的多家企业集聚区,即便企业数量不足10家,也可纳入提升范围,给予指导支持。二是重点任务,主要从摸排建档、制定“一群一策”方案、强化环境基础设施建设、提升污染防治水平、加强移动源监管和开展环保绩效提级等6个方面对传统产业集群大气污染防治水平提升提出了要求。三是保障措施,通过加强组织领导、资金保障和帮扶指导来确保顺利完成工作任务。其中,在资金保障方面,省生态环境厅将定期组织开展培训,指导符合条件的集群项目申报纳入中央或省级大气污染防治资金项目储备库,争取资金支持。

四、主要特点

《通知》主要有三个特点。一是坚持依法依规。对照《国家污染防治技术指导目录(2024年,限制类和淘汰类)》《重点行业移动源监管与核查技术指南》(HJ1321—2023)《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》等相关技术要求实施提升工作。二是细化量化指标。明确了传统产业的行业和集群范围,便于各市把握。同时,制定了提升工作方案大纲,便于各市针对性收集信息,提高方案编制效率。三是突出帮扶指导。明确资金支持,减轻企业投资压力。组织专家队伍进行技术指导,结合当地特点选取治理提升路线,避免盲目投资、大水漫灌。


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