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《特种设备作业人员监督管理办法》解读
2005年1月10日,国家质检总局颁发第70号局长令,公布了《特种设备作业人员监督管理办法》(以下简称《办法》),自2005年7月1日起施行。现就《办法》的主要内容解读如下。
一、为什么制定《办法》?
(一)制定《办法》是确保设备安全运行的需要。特种设备作业人员是保障设备安全运行的重要因素之一,当前多数的特种设备事故是由于作业人员违章操作引起的。《条例》首次将承压类和机电类设备的作业人员统称为特种设备作业人员,设定了考核发证行政许可事项,需要制订配套的规章予以细化。通过规范的许可确保特种设备作业人员应有的技术素质和作业技能,保障设备安全运行。
(二)制定《办法》是贯彻《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)的需要。据统计,目前全国持证作业人员总数已达220多万人,作业人员考核涉及的量大面广,关系百姓利益和构建和谐社会。按照《行政许可法》公开公正、便民高效、严格监管的要求,亟需对作业人员考核发证工作的许可程序、期限和后续监管等事项作出规定,严格规范行政行为,便利行政相对人。
二、特种设备作业人员
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