工业标准一部关于征求《工业产品生命周期环境友好性评价导则》等6项国家标准报批稿意见的通知

由全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）提出并归口，中国标准化研究院等单位起草的《工业产品生命周期环境友好性评价导则》等6项国家标准已形成征求意见稿。按照《国家标准管理办法》的有关规定，现向各委员及有关企业、专家征求意见，请尽快组织审阅，并于2014年10月15日前将《征求意见回函意见表》寄回或以电子邮件、传真形式返回。

回函地址：北京市海淀区知春路4号1007房间

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附件1：《工业产品生命周期环境友好性评价导则》国家标准征求意见稿及编制说明

附件2：《家用洗涤产品生命周期环境友好性评价规范》国家标准征求意见稿及编制说明

附件3：《无机轻质板材生命周期环境友好性评价规范》国家标准征求意见稿及编制说明

附件4：《混凝土产品生命周期环境友好性评价规范》国家标准征求意见稿及编制说明

附件5：《杀虫剂生命周期环境友好性评价规范》国家标准征求意见稿及编制说明

附件6：《可降解塑料生命周期环境友好性评价规范》国家标准征求意见稿及编制说明

附件7：国家标准征求意见稿回函意见表

工业标准一部

2014年9月14日

 

 

附件5：《杀虫剂生命周期环境友好性评价规范》国家标准征求意见稿及编制说明请于http://www.sac.gov.cn/sgybzyb/zxtz/201409/P020140914518542883665.zip下载查看。

 

 

 

《杀虫剂生命周期环境友好性评价规范》

 

 

 

编  制  说  明

 

 

 

 

 

 

 

 

中国标准化研究院

二0一四年八月

 

1、任务来源、起草单位和起草过程

本项目为国家科技支撑计划资助项目（编号:2012BAB18B04）。

本标准由中国标准化研究院提出并归口。

本标准起草单位：中国标准化研究院、河南省科高植物天然产物开发工程技术有限公司。

起草过程：本标准首先收集了有关杀虫剂、生命周期文献、国内外相关标准等资料，初步制定了编制方向、编制思路、指标评价和生命周期评价框架，后经多次开标准论证会，邀请来自环境保护部、农药协会、杀虫剂行业多家企业、科研机构等参与标准论证，在充分调研的基础上汇总而成。

2、制定标准的必要性和意义

杀虫剂主要用于防治农业害虫和城市卫生害虫的药品．使用历史长远、用量大、品种多。在二十世纪，农业的迅速发展，杀虫剂令农业产量大升。然而由于杀虫剂普遍具有急性毒性以及环境危害性，使得杀虫剂在其整个生命周期内 (包括生产、包装、仓储、运输、使用、废弃处置等)  对人类健康和环境产生很大的安全威胁。我们必须在农业发展与环境及健康中取得平衡。

受市场和政策双重影响，目前我国环境友好杀虫剂产业进入加速发展时期。从政策层面，2010年8月，工信部、农业部、环保部、国家质检总局四部门联合发布的《农药产业政策》中，明确提出要加快高安全、低风险产品和应用技术的研究，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高环境风险的农药产品和工艺技术。工信部2011年7月发布《农药工业“十二五”发展规划》，提出“十二五”将大力调整产品结构，重点发展高效、安全、环保的杀虫剂和除草剂品种;到 2015 年，高效、安全、经济和环境友好的农药品种占总产量的50 ％以上，高毒、高残留品种的产量由 5% 降至 3%以下。在市场层面，环境友好杀虫剂在蔬菜、水果优势产区也逐渐占据重要份额，在病虫害综合防治中的作用愈来愈突出。另外，为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，减少杀虫剂在生产和使用过程中对环境的影响，保护环境，也迫切需要制定本评价规范要求。

本标准针对现有杀虫剂环境标志标准中未考虑原料生产过程中对环境的影响以及缺少植物源杀虫剂检测方法等问题，研究建立基于IGD核磁共振碳谱（IGD¹³CNMR）偶联指纹图谱技术用于杀虫剂的指纹图谱模型，利用该模型研究植物多种复杂成分的定性和定量分析方法，建立简单可行、稳定可靠的杀虫剂物质基础和活性成分检测技术，研制杀虫剂检测技术标准；从技术、质量、安全、经济和环境等方面，考虑杀虫剂生命周期各个阶段的环境影响，研制《杀虫剂生命周期环境友好性评价规范》国家标准，以评价筛选真正环境友好的杀虫剂。

 

3、制定标准的原则和依据

根据GB/T 1.1-2009《标准化工作导则》、GB/T 24040—2008环境管理 生命周期评价 原则与框架、GB/T24044—2008环境管理生命周期评价要求与指南 、GB/T 24050—2002环境管理 术语的要求进行编写制定。

4、标准主要条款的说明

4.1基本要求

    参照国家现有法规和企业实际情况，规定环境友好杀虫剂产品必须符合以下基本要求：

4.1 .1产品应取得农药登记证或农药临时登记证；

4.1.2 产品应取得农药生产批准证书或生产许可证；

4.1.3产品生产企业的污染物应达到国家或地方污染物排放标准的要求；

4.1.4产品质量、安全、卫生性能等，应达到国家标准、行业标准的相关要求；

4.1.5对于产品的生产工艺装备，应要求产品符合国家相关产业政策，不使用淘汰或禁止的落后工艺和装备；

4.1.6 对于生产企业的污染物总量控制，应要求生产企业的污染物排放达到国家和地方污染物排放总量控制指标；

4.1.7对于生产企业的环境管理情况，应要求其按照GB/T24001、GB/T19001和GB/T28001分别建立并获取环境管理体系、质量管理体系和职业健康安全管理体系的认证；

4.1.8应要求生产企业按照 GB 17167配备能源计量器具，并根据环保法律法规和标准要求配备环保设施以及污染物检测和在线监控设备。

4.2评价指标要求

    杀虫剂主要分为农用杀虫剂和卫生杀虫剂两大类。农用杀虫剂主要分为有机合成杀虫剂、植物源杀虫剂等。卫生杀虫剂主要剂型为杀虫气雾剂、热烟雾剂、熏蒸剂等。本标准对两大类杀虫剂分别作了不同的评价指标要求，两大类杀虫剂之中对不同杀虫剂之间评价指标要求也有区别。指标评价要求说明如下：

4.2.1原药毒性

原药毒性是衡量杀虫剂优劣的重要指标。参照《农药登记资料规定》，按GB 15670-1995农药登记毒理学试验方法、GB/T 21 605-2008 化学品急性吸入毒性试验方法测定；同时参考HJ/T 423-2008 环境标志产品技术要求 杀虫气雾剂和考虑企业实际情况，环境友好农用杀虫剂应符合《农药登记资料规定》的低毒或中毒级要求，环境友好卫生杀虫剂应符合《农药登记资料规定》的微毒或低毒级要求。具体见表1。

表1 农药产品毒性分级及标识

毒性分级	级别符号语	经口半数致死量 （mg/kg）	经皮半数致死量 （mg/kg）	吸入半数致死浓度 （mg/m3）	标签上的描述
Ⅰa级	剧毒	≤5	≤20	≤20	剧毒
Ⅰb级	高毒	＞5～50	＞20～200	＞20～200	高毒
Ⅱ级	中等毒	＞50～500	＞200～2000	＞200～2000	中等毒
Ⅲ级	低毒	＞500～5000	＞2000～5000	＞2000～5000	低毒
Ⅳ级	微毒	＞5000	＞5000	＞5000	微毒

 

4.2.2溶剂和辅助剂使用              

溶剂和辅助剂是杀虫剂生产中重要原材料，参考国际、国内法规和杀虫剂企业实际情况，规定环境友好杀虫剂禁用使用国际协调大会（ICH）规定的一类溶剂苯、四氯化碳、二氯乙烷、1，1二氯乙烯、1，1，1三氯乙烷，鉴别方法和检测方法参照第4版《欧洲药典》；禁用使用《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》和《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》规定的氯氟化碳类物质；禁用使用《斯德哥尔摩公约》中的持久性有机污染物多氯联苯和六氯苯。

4.2.3包装材料

    参照《中华人民共和国循环经济促进法（草案）》，产品及包装物应优先选择采用对环境影响小、易于回收的材料。

4.2.4固体废物处置利用率和工业危险废物处置利用率

（1）固体废物处置利用率

工业固体废物产生量是指企业在生产过程中产生的固体状、半固体状和高浓度液体状废弃物的总量。工业固体废物处置利用率，系指指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的比值。该项指标越高，表明工业固体废物综合利用程度越高。计算公式为：

随着国家对固体废物管理的重视，固废资源化，无害化管理的加强，工业固体废物处置利用率正在逐年提高。根据各省市（比如沈阳、杭州、绵阳等）对工业固体废物处置利用率的规定和杀虫剂企业的实际，规定工业固体废物处置利用率≥90%。

（2）工业危险废物处置利用率

工业危险废物处置利用率计算：
处置率＝处置量÷危险废物总量×100％
按照规定，处置率必须＝100％

    处置方法参照国家危险废物名录(2008) 中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 1 号 和《危险废物污染防治技术政策》（环发〔2001〕199号）

4.2.5 土壤降解半衰期t_0.5和土壤有机碳吸附系数Koc

土壤降解指在土壤中残留农药逐渐由大分子分解成小分子，直至失去毒性和生物活性的全过程，农药在土壤中的降解特性是评价农药对整个生态环境影响的一个重要指标，农药在土壤中的降解速率通常用降解半衰期t_0.5表示。

农药在土壤中的吸附作用，是物质在固液两相间的分配达到平衡时的比值，通常用吸附常数K_d表示。农药在土壤中的吸附性能，是评价农药在环境中的移动性、持留性，以及农药进入环境后的生物活性与毒性的重要指标。

具体测定方法参照化学农药环境安全评价试验准则2004。其数值参考化学农药环境安全评价试验准则2004 ②陈怀满．土壤中化学物质的行为与环境质量[M]．北京科学出版社，2002．)

 

下表列出了可能对地下水产生污染的农药的性质．

表2可能对地下水产生污染的农药性质

参数	数值
大田消解半衰期	>21 d
Koc(土壤有机碳吸附常数)	<300

 

表3 农药在土壤中的残留性等级划分

 

根据表2和表3，规定环境友好型杀虫剂土壤降解半衰期t_0.5<30d，属于I级（易降解）.

 

表4农药土壤吸附性等级划分[3]

 

根据表2和表4，规定环境友好型杀虫剂土壤有机碳吸附系数Koc >300，属于I级（易吸附）.

4.2.6是否符合《农药制造、配剂和包装业 EHS指南》要求

   世界银行集团《农药制造、配剂和包装业 EHS指南》中行业的工艺排放和污水排放物指导值，是各国的相关标准在公认的法规框架内所体现的国际行业惯例，经过合理设计的装置在正常的操作条件下是可以满足这些指南的要求的。为与国际接轨，因此选择该项目作为环境友好型杀虫剂的通用指标。

4.2.7制剂毒性

制剂毒性是衡量杀虫剂优劣、环境友好状况的重要指标。参照《农药登记资料规定》，按GB 15670-1995农药登记毒理学试验方法、GB/T 21 605-2008 化学品急性吸入毒性试验方法测定；同时参考HJ/T 423-2008 环境标志产品技术要求 杀虫气雾剂和考虑企业实际情况，环境友好农用杀虫剂应符合《农药登记资料规定》的低毒级要求，环境友好卫生杀虫剂应符合《农药登记资料规定》的微毒级要求。具体见表1。

4.2.8杀虫剂有效利用率

杀虫剂有效利用率是指沉积在靶标上的药量占总施药量的百分率。农药回收率高，表示在靶标上沉积的药量多，漂移或流失的比例少，施药质量高。

根据现有企业情况，规定环境友好型杀虫剂农药回收率不小于35%。

4.2.9乳油中苯、甲苯、二甲苯、甲醇、二甲基甲酰胺含量

工信部、科技部和环保部联合制定的《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2012年版）》已经正式发布。在应用类的农药替代类别中，三部委明令要求，在乳油加工环节，要用白油、松脂基油溶剂替代掉现有的甲苯、二甲苯溶剂。当前，甲苯、二甲苯溶剂在我国农药产业中占有较大比重。甲醇、二甲苯等溶剂的大量使用对生产安全、人体健康和生态环境都有较大隐患，甚至有致癌作用，对农药生产者和使用者的健康有潜在危害。《农药“十二五”发展规划》已经明确提出，要严格控制甲苯、二甲苯等有毒有害溶剂和助剂的使用，开发和推广水基化等剂型。按HG/T 4576-2013 农药乳油中有害溶剂剂量中试验方法测定，限量为：乳油中苯含量≤1% （m/m），乳油中甲苯含量≤1% （m/m），乳油中二甲苯含量≤10% （m/m），乳油中甲醇含量  ≤1% （m/m），乳油中二甲基甲酰胺含量≤1%（m/m）。

4.2.10 包装和标签

参照农药包装通则  GB 3796、农药产品标签通则 GB20813、农药贮运、销售和使用的防毒规程 GB 12475制定此标示规范。

环境友好杀虫剂产品必须符合农药包装通则 （GB3796 83）和《农药产品标签通则》（NY 608-2002）的规定。

环境友好杀虫剂产品需要符合：1.产品或包装上应标示厂名、地址、品名、成分、规格标准禁用或限用物质含量、用途、用法、重量或容量、批号或出厂日期；2.产品或包装上须标示毒性级别，且应解释毒性级别的定义，使消费者易于了解； 3.产品或包装上须标示杀虫剂适用范围和禁用范围，使消费者易于选择；。

4.2.11 植物性杀虫剂原药主要活性成分

基于植物性杀虫剂企业现有情况和适应国际化的要求，规定环境友好杀虫剂应有相应的企业标准，并在标准中明确主要活性成分的最低含量和比例。

植物性杀虫剂成分复杂，缺少检测方法，我们研究建立基于IGD¹³CNMR偶联指纹图谱技术用于杀虫剂的指纹图谱模型，并利用该模型研究植物多种复杂成分的定性和定量分析方法，具体见附录1。

如果已有大量标准品，也可采用HPLC和GC法分别测定几种活性成分的含量并计算出总含量。

4.2.12卫生气雾剂中苯系物含量(以苯计)、VOC 质量分数控制

按照HJ/T 423-2008 环境标志产品技术要求 杀虫气雾剂，规定中卫生气雾剂中苯系物含量(以苯计) ≤50 mg/L、VOC 质量分数≤40%。

5. 杀虫剂产品生命周期评价方法学、数据清单、类型参数结果的计算示例

    参考工业产品生命周期环境友好性评价导则（送审稿）和文献 [23-31]，见附录C、附录D、附录E。

6、 作为强制性标准或推荐性标准的建议

建议将该标准作为推荐性标准。

7、 贯彻标准的要求和措施建议

在贯彻该标准时应严格遵守实验室规范（包括试验条件和人员操作等因素），保证标准执行的规范性和权威性。标准批准、发布后，由中国标准化研究院等标准起草单位举办标准宣贯会，讲解分析方法的技术要领和关键步骤。

8、 废止现行标准的建议

本标准为首次发布。

 

 

 

参考文献

[1]  . GB/T 1604商品农药验收规则

[2]  GB/T 1605商品农药采样方法

[3]  《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28 号）

[4]  《全球化学品分类与标签统一协调制度》（联合国，2002.12）

[5]  《农药制造、配剂和包装业环境、健康与安全指南》 （International Finance corporation）

[6]  化学农药环境安全评价试验准则2004

[7]  陈怀满．土壤中化学物质的行为与环境质量[M]．北京科学出版社2002, 110-128.

[8]  中华人民共和国农业部令第10号（2007年）《农药登记资料规定》

[9]  GHS中急性毒性分类标准

[10]      GB/T 21605-2008 化学品急性吸入毒性试验方法

[11]      NY/T 1667.1-1667.8-2008 农药登记管理术语

[12]      国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2012年版）

[13]      HG/T 4576-2013 农药乳油中有害溶剂剂量

[14]      袁会珠，杨代斌，闫晓静，等. 农药有效利用率与喷雾技术优化. 植物保护 2011, 37(3): 14-20.

[15]      ICH药品残留溶剂指导原则

[16]      第4版《欧洲药典》

[17]      《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》

[18]      《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》

[19]      《斯德哥尔摩公约》

[20]      HJ/T 423-2008 环境标志产品技术要求 杀虫气雾剂

[21]      赵天增，张海艳，董建军，等.  一种鉴别药用植物中活性成分组的方法ZL201210201481.3

[22]      张海艳，赵天增，董建军，等.  一种鉴别苦皮藤药材的方法ZL201210290144.6

[23]      Pita Schenck. Using LCA for Procurement Decisions; A Case Study Performed for the U.S. Environmental protection Agency. Environmental Progress. 2000, 19(2): 110-116.

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