400-602-2562

【语言】 简体中文 【法规标题】 《工业产品生命周期环境友好性评价导则》国家标准征求意见稿及编制说明(2014年发布)
【发布部门】 工业标准一部 【发文字号】 【适用区域】全国适用
【发布时间】 2014-09-14 【生效时间】 【关键词】 环境影响评价
【最新修订发布时间】 【最新修订生效时间】 添加至法规清单 添加至法规服务
【有效性】 有效 【更替信息】

【全文】

工业标准一部关于征求《工业产品生命周期环境友好性评价导则》等6项国家标准报批稿意见的通知

工业标准一部关于征求《工业产品生命周期环境友好性评价导则》等6项国家标准报批稿意见的通知

由全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)提出并归口,中国标准化研究院等单位起草的《工业产品生命周期环境友好性评价导则》等6项国家标准已形成征求意见稿。按照《国家标准管理办法》的有关规定,现向各委员及有关企业、专家征求意见,请尽快组织审阅,并于20141015日前将《征求意见回函意见表》寄回或以电子邮件、传真形式返回。

回函地址:北京市海淀区知春路41007房间

邮政编码:100191

联系人:吴丽丽  付允

联系电话:010-58811860 传真:010-58811714

电子邮件:wull@cnis.gov.cn   fuyun@cnis.gov.cn

附件1:《工业产品生命周期环境友好性评价导则》国家标准征求意见稿及编制说明

工业标准一部

2014914

附件1:工业产品生命周期环境友好性评价导则请于http://www.sac.gov.cn/sgybzyb/zxtz/201409/P020140914518537150272.zip下载查看。

 

 

 

 

国家标准

 

工业产品生命周期环境友好性

评价导则

(征求意见稿)

 

 

编制说明

 

 

 

 

 

 

 

 

标准起草组

二〇一四年八月

 


国家标准

工业产品生命周期环境友好性评价导则

(征求意见稿)

编制说明

 

一、工作概况

(一)任务背景

为贯彻落实党的十八大提出的生态文明建设和建设美丽中国的总体要求,必须改变原来注重末端治理的环境保护模式,需要从产品设计、原材料选取、生产、流通、消费和废弃后处理处置等全生命周期过程对环境的影响出发,综合性评估产品整个生命周期的环境影响大小,为转变经济发展方式和打造中国经济升级版提供重要技术支撑和决策参考。环境友好型产品是指设计、生产、使用和处理处置整个生命周期均对环境友好的产品,其推广利用有利于在扩大居民消费的同时引导企业自觉推动生产方式的绿色转变。

1.政策方面需要产品环境友好性评价标准的支持

中央领导高度重视环保产品消费推广和环保产业标准制定工作,李克强总理曾批示(见传[2011]060271)号)要求,统筹推动环保产业标准制定、建立认证制度、实施示范工程、完善优惠政策等工作。国家制定的节能环保有关规划也要求制定环保产品和产品环境友好性评价系列标准。例如,《十二五节能减排综合性工作方案》指出,制定和完善环保产品及装备标准;《节能减排十二五规划》也指出,要健全节能和环保产品及装备标准;《标准化事业发展十二五规划》提出,研制环保材料、环保药剂等环保产品标准。近期,国家发展改革委和财政部等有关部委正按照国家规划和中央要求,加紧制定推广环境友好型产品的有关政策。这些政策的制定和实施都需要产品环境友好性评价标准作为基础支撑,否则难以真正落地。

2.方法方面具有制定产品环境友好性评价标准的需求和基础

随着国际社会日益关注全球的环境问题,以及全球经济的一体化的进程,产品的环境问题越来越引起各国政府重视。这就使政府管理部门不仅要求新产品和新材料要应用生命周期评价方法进行设计,也要求企业采用生命周期评价方法对产品进行评估和改进。生命周期评价目前已成为了产品取得生态标志为市场用户和国内外政府管理部门提供可信依据的认可方法。在多年的实践中,企业逐渐体会到运用生命周期评价方法不仅可以改进产品的环境要求,也可以降低产品成本、减少产品的环境责任与风险,改善与执法者和公众的关系。同时企业也认识到生命周期分析是追踪产品全生命周期各阶段物流和能源流的使用和传递过程的一种重要的环境分析方法。实施生命周期评价已成为工业企业可持续发展的战略之一。然而到目前为止,我国尚未建立一套覆盖全生命周期过程的统一科学产品环境友好性评价指标体系和评价技术标准。因此,有必要基于此方法建立产品环境友好性评价技术标准。

    3.数据方面具备制定产品环境友好性评价标准的条件

    我国学者通过对生命周期评价方法(LCA)的深入研究,积累了覆盖基础材料、能源等产业部门全生命周期的大量数据,开发了开展产品生命周期评价的工具,例如中国标准化研究院的CNISLCA软、四川大学eBlance软件等。这些数据和工具为制定产品环境友好性评价标准提供了重要条件。

    4.技术方面具有制定产品环境友好性评价标准的可行性

为加强节能减排工作,科技部立项支持了典型环境友好型产品评价技术标准研究与应用示范课题,要求选取量大面广、与人类生产生活密切相关、对资源环境和人类健康影响较大的产品开展评价标准的研制。中国标准化研究院牵头组建了实力强大的研究团队,对产品环境友好性评价的技术方法、核心指标检测技术、产品推广政策机制等内容进行了深入研究,为产品环境友好性评价标准的制定奠定了坚实基础。

(二)任务来源

根据国家标准化管理委员会关于下达2013年第二批国家标准制修订计划的通知(国标委综合〔201390号),国家标准《工业产品生命周期环境友好性评价导则》的项目编号为:20131609-T-469,主管部门为国家标准化管理委员会,提出和归口单位为全国环境管理标准化技术委员会。

(三)编制过程

标准起草从20121月开始,可分为三个阶段:

第一阶段:前期预研究及调研分析

本标准为国家科技支撑计划课题典型环境友好型产品评价技术标准研究与应用示范(课题号2012BAB18B04)的一项考核指标和研究成果。自课题启动以来,课题组深入调研了国内外环境友好型产品的评价指标、评价方法和评价标准,梳理和分析了国内外关于生命周期评价方法(LCA)的研究进展,这些为本标准的制定奠定了理论方法基础。

调研发现,欧盟、美国、北欧、日本、德国、韩国等20余个发达国家均开展了环境友好型产品(有些国家称为生态产品)的评价认定工作,同时制定了标签标识,通过评价的产品可粘贴生态标签,认定为环境友好型产品。例如,北欧的白天鹅标签,是世界上第一个多国合作式的环境计划,在产品从原材料到废品的整个生命周期期间进行对产品环境影响的评估,确保产品全生命周期过程符合高质量的环境标准;当前该标签的系列标准已覆盖化妆品、玩具、电子、食品、纸制品、家电、纺织等60多个产品群组,每一组产品制定一项标准。这些产品组标准是在分析产品生命周期相关的环境影响因素的基础上制定的,因素主要包括有毒有害物质禁用及限量、企业环境要求、产品可循环利用设计、包装物要求及循环利用等,另外也在产品的质量和功能方面作了要求。

国际上,IEC/TC111(电子电气产品与系统的环境标准化技术委员会)负责电气电子产品的环境意识设计标准的制修订,已发布《电气产品标准中引入环境因素的导则》、《环境意识设计 将环境因素引入电工产品的设计和开发》、《电子电气产品的环境意识设计导则》、《用能产品环境意识设计导则》、《电气电子产品的环境意识设计 材料效率评价导则》等10余项环境意识设计方面的国际标准。这些标准大多已由SAC/TC297/SC2(全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会环境设计分技术委员会)转化成国家标准。

此外,201349日,欧盟委员会发布了新的环保法令通知“Communication on Building the Single Market for Green Products”(关于建立绿色产品单一市场),未来欧盟将使用统一的方法评估绿色产品,建立绿色产品的统一市场。由此,可以避免因评价方法不同,给消费者和采购方带来混乱的环境信息,同时也降低企业披露环境信息的成本。欧盟同时发布了评估绿色产品和绿色企业的方法指南,分别为产品环境足迹评价方法(Product Environmental FootprintPEF)和组织环境足迹评价方法(Organization Environmental FootprintOEF)。其中,PEF方法完全基于生命周期评价方法(Life Cycle Assessment, LCA)。从现在起,欧盟将开展三年的试验期,召集企业和行业组织,制订各种产品的评价规则,开展上述评价工作。欧盟建议各成员国、企业、行业、认证机构、金融组织在相关工作中统一采用上述方法,同时欧盟将推动方法及数据库开发方面的国际合作,从而支持出口到欧盟产品的评价。法国从2011年起已经开展了两年的PEF试验期,今年将向议会提交议案,可能要求所有在法国销售的产品(包括出口到法国的产品),都要提交PEF信息。这也可能是欧盟未来三年试验期结束后的政策发展方向。

提供和披露基于LCA的产品环境报告,正日益成为进入国际市场的常见要求。以出口为导向的国家,如日本、韩国、澳大利亚、泰国、墨西哥、马来西亚、巴西等,都已经开展了长期、系统性的LCA研究与应用,可以为PEF提供支持。作为制造业和出口大国,中国需要建立与产品环境足迹(PEF)一致的评价方法,尽早规避欧盟这项政策给中国带来的负面影响。

本标准借鉴了欧盟产品环境足迹(PEF)的生命周期评价方法(LCA),创新性提出指标体系评价与生命周期评价相结合的评价方法,指导制定具体产品生命周期环境友好性评价规范标准,提供产品生命周期评价报告的编制方法,为环境友好型产品(欧盟叫绿色产品)的评价筛选提供标准支撑。

第二阶段:成立起草小组

中国标准化研究院于20126月份成立了标准起草小组,组织标准制定工作。起草组由来自中国标准化研究院、科研院所、高校、协会等单位的相关专家组成。

第三阶段:标准起草阶段

2013425日,在深圳组织召开的典型环境友好型产品评价技术标准研究与应用示范课题研讨会上,中标院有关人员向专家和合作单位详细汇报了导则标准的起草背景、过程和主要内容。会后,起草组针对有关意见和建议,对标准进行了修改。

2013621日,中国标准化研究院组织召开产品环境友好性评价标准研讨会,对评价导则的内容进行全面讨论,并就导则与洗涤剂、杀虫剂、无机轻质板、混凝土、可降解产品等具体产品标准内容应与导则标准的一致性方面达成一致意见。根据专家意见,起草组对导则标准进行了全面完善和修改。

2013115日,在北京组织召开的典型环境友好型产品评价技术标准研究与应用示范课题研讨会上,中标院有关人员再次就修改后的导则标准向专家和合作单位汇报,与会专家对标准内容提出了意见和建议。起草组深入讨论了专家意见,并进一步修改完善了标准内容。

2014324日,在北京召开本标准以及应用本标准编制的产品评价规范标准的研讨会。专家一致认为,无机轻质板材、混凝土、家用洗涤剂、杀虫剂、可降解产品等5项产品的生命周期环境友好性评价规范,应按照《工业产品生命周期环境友好性评价导则》标准进行修改,确保格式的一致性。本标准起草组按照有关专家意见在附录里对各产品评价规范的内容框架给出统一格式要求。

2014822号,在北京组织召开该导则标准以及应用该标准编制的杀虫剂和洗涤剂评价规范标准研讨会,行业协会、有关企业对标准框架和指标体系提出了意见和建议。会后起草组根据专家意见进行全面修改和完善,增加了基本要求部分,并评价指标体系结构进行了改变,即将限定性指标和一般性指标合并到一个指标体系中。进而形成本标准的征求意见稿。

二、编制思路原则

(一)编制思路

本标准将采用指标体系评价与生命周期评价相结合的方法。不同类型的产品应建立不同的环境友好性评价指标体系,作为筛选评估环境友好型产品的准入条件。在满足评价指标体系要求的基础上,采用生命周期评价方法,建立产品种类规则, 开展数据清单编制,进行产品环境影响评价,将环境影响评价结果作为产品环境友好性评价的重要参考依据。

根据评价对象的特点,明确评价的范围;根据评价指标体系中的指标和生命周期评价方法,收集需要的数据,同时要对数据质量进行分析;对照基本要求和评价指标要求,对产品进行评价,符合基本要求和评价指标要求的产品,可判定该产品符合环境友好型产品的评价要求;产品符合基本要求和评价指标要求的生产企业,还应提供该产品的生命周期评价报告。其中,应依据生命周期评价方法,通过生命周期清单分析、生命周期影响评价等过程,详细评价产品全生命周期过程对环境的影响大小,并在生命周期评价报告中提出环境友好化改进的方向和方案。

(二)编制原则

1、本标准依据GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 1部分:标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容。

2、依据相关的政策法规,如《清洁生产促进法》、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》、《关于开展工业产品生态设计的指导意见》,以及国家关于环境友好型产品方面的政策法规。

3、本标准应具有科学性、先进性、系统性和可行性,同时标准要具有可操作性和重要的规范性。

三、与有关法律法规的关系

与《清洁生产促进法》的关系:该法明确要求 ,企业在进行技术改造过程中,应当采用无毒、无害或者低毒、低害的原料,替代毒性大、危害严重的原料。产品和包装物的设计,应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响,优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业,应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备,减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。

四、标准的主要内容

该标准共包括七部分内容:

第一到三部分,分别为范围、规范性引用文件、术语和定义。本标准对工业产品、环境友好性评价、环境友好型产品、评价指标基准值、现场数据、背景数据、生命周期评价报告等术语进行了界定。

第四部分为原则和框架,本标准给出了环境友好性评价的原则,分别为生命周期评价与指标体系评价相结合的原则、生命周期原则、指标体系简化原则、环境影响种类最佳原则。环境友好性评价的框架给出了方法和程序,本标准采用指标体系评价和生命周期评价相结合的方法。

第五部分为评价指标要求,本部分给出了具体产品环境友好性指标体系的框架、指标选取、指标基准值确定、评价方法等方面的要求。指标体系框架包括一级指标和二级指标组成,一级指标包括资源属性指标、能源属性指标、环境属性指标、产品属性指标。

第六部分为生命周期评价报告编制方法,在附录中给出了生命周期评价的方法以及报告内容框架。在方法方面,包括目的和范围确定、清单分析、影响评价、解释和报告。在标准中,给出了报告内容的框架。

五、标准的实施建议

本导则为方法类推荐性标准,可供行业主管部门、行业协会评价和披露产品环境友好性信息时参考应用。中国标准化研究院作为牵头起草单位,可为产品生命周期环境友好性评价提供技术咨询。

 

意见反馈表

姓名

 

电话

 

 

 

E-mail

 

单位

 

通信地址

 

邮编

 

章条号

修改建议

修改理由

 

 

 

请加盖单位公章                                             (纸幅不够,请附页)


${replaceHistoryAll}
欢迎来到“我的标准文件服务”!
文件下载至浏览器默认下载目录,请留意
非常抱歉,本网站不提供标准全文下载功能,如有需要请购买正版标准,谢谢!
很抱歉!您的权限不足,请联系我们!电话:400-602-2562或者联系您的客户经理。

下载次数还剩:0
下载记录请前往我的标准-我的下载查看,如下载失败,请勿重复下载,拨打400-602-2562咨询。
很抱歉!您的权限不足,请联系我们!电话:400-602-2562或者联系您的客户经理。
用户名
密码 忘记密码
验证码
换一张
还没有一点通登录账号?立即注册试用
用户名 姓名 验证码0
当前密码* 公司
新密码* 电话
确认密码* 邮箱
确认修改
以上邮箱未通过验证,请点击邮箱验证予以验证。
用户名
姓名
验证码
换一张
发送密码
风险管理一点通温馨提示,由于您目前正在使用的账号为试用账号,仅能查看部分国家级法规,
如需查看全部国家及省、市级法规,请升级为正式账号。
如需升级账号,请拨打400-602-2562电话问询。
REDC 碳盘查系统

企业碳排放量在线盘查